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深入学习贯彻习近平经济思想 加快推进全国统一大市场建设
发表时间:2022-06-20    来源:《党委中心组学习》2022/03网站编辑:单良晨字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

◎国家发展改革委党组书记、主任 何立峰  

   

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视全国统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九大提出,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。2022年3月,党中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》),明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,是今后一个时期建设全国统一大市场的管总的文件。我们要认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。   

   

一、从全局和战略高度认识建设全国统一大市场的重要意义   

  全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,这标志着我国进入了一个新发展阶段。加快建设全国统一大市场,既是立足新发展阶段全面深化改革的主动选择,也是迈上新征程推动高质量发展的必然要求,对于全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的现实意义和长远意义。   

  加快建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的基础支撑。习近平总书记强调,构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。从目前情况看,构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻,需要使各种生产要素能够及时有效地在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、合理组合、循环流转,必然要以全国统一大市场为基础。当前,实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,比如,市场流通不够顺畅是我国社会物流总成本居高不下的重要原因,2021年,我国社会物流总费用为16.7万亿元,占GDP比重为14.6%,明显高于发达国家水平;又比如,一些地方追求局部的短期利益,为争夺相对稀缺的市场和资源而盲目布局和投资,产业空间布局不尽合理、产业结构同质化程度高;再比如,有的地方出于增加本地GDP和税收的动机,要求企业只能在当地投资,干预和限制其向外地发展扩张,等等。这迫切要求破除市场分割和地方保护,打通制约经济循环的关键堵点,形成畅通高效的国民经济循环体系。   

  加快建设全国统一大市场是稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间的重要举措。习近平总书记强调,形成强大国内市场是大国经济优势所在。市场资源是我国的巨大优势,我国具有联合国标准下全球最完整、规模最大的工业体系,拥有强大的生产能力、完善的配套能力,拥1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或具有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场。市场空间广阔且极具持久的增长性,是我国经济能持续推进高质量发展的基础和条件所在。但也要看到,我国要素市场建设相对滞后,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场规模大而不强制约了居民消费升级和有效投资的扩大。比如,“体制内”与“体制外”之间人才流动渠道不畅,经济发展的“玻璃门”“卷帘门”仍未完全破解。只有加快建设全国统一大市场,破除市场分割与壁垒,才能让更高质量的商品和服务在市场竞争中脱颖而出,更好发挥规模经济优势和集聚效应,降低制度成本和流通成本,提高资源和要素配置效率。这不仅对稳住当前宏观经济大盘具有重要现实意义,也对实现集聚资源、促进竞争,推动经济平稳健康可持续发展具有长远意义。   

  加快建设全国统一大市场是坚持市场化改革方向、构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。习近平总书记强调,要让市场在所有能发挥作用的领域都充分发挥作用,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化,让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。从党的十四大以来建立和完善社会主义市场经济体制的历程看,统一开放、竞争有序的市场体系正在加快形成,我国营商环境水平稳步提升,但在实践中,仍然存在一些问题,仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。比如,各地营商环境存在显著差异,普遍反映为不同地方准入标准不同,市场监管执法力度、方式存在差异,对市场主体发展造成负面影响;又比如,因区域间隔形成价格保护,招投标中存在的地方倾斜机制,既不利于市场公平竞争,又成为产生腐败的温床。着眼未来发展,建设高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系,而其前提是必须实现全国统一大市场。只有补齐市场基础制度、市场设施联通、要素资源配置效率、监管现代化水平等方面的短板,才能营造稳定公平透明可预期的营商环境,让市场潜力充分释放、市场活力竞相迸发涌流。   

  加快建设全国统一大市场是坚持创新驱动发展战略、实现高水平科技自立自强的现实需要。习近平总书记强调,要充分认识创新是第一动力,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,让市场真正在创新资源配置中起决定性作用。我国的超大规模市场具有丰富的应用场景和放大创新收益的优势,通过市场需求引导,促进自主创新成果市场化应用,将激励创新要素有序流动和合理配置,并有助于吸引支撑新一轮科技创新的全球要素向我国加速集聚。我国建设创新型国家已取得长足进展,2021年国家创新能力综合排名上升至世界第12位,在一些重要领域实现了与世界先进水平从跟跑到并跑乃至领跑的历史性跨越。但也要看到,我国市场激励创新的作用发挥仍明显不足,创新和市场“两张皮”的问题亟待解决。比如,科研创新成果还难以充分转化为推动经济社会发展的现实动力,科技成果转化率远低于发达国家水平;又比如,“数据孤岛”和“数据烟囱”依然突出,平台经“杀熟”、“寡头市场共同支配”等数据垄断问题亟待解决。只有进一步完善鼓励创新的市场机制,突出企业的技术创新主体地位,实现更高层次的分工协作,才能将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力,推动实现高水平自立自强,牢牢把握未来发展主动权。   

  加快建设全国统一大市场是建设更高水平开放型经济新体制、打造国际竞争新优势的必然选择。习近平总书记强调,国内循环越畅通,越能形成对全球资源要素的引力场,越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。当前,我国经济已深度融入世界经济,内外贸易投资规模均稳居世界前列,2021年我国货物进出口贸易规模按美元计价达6.05万亿美元,占国际市场份额为13.5%。但也要看到,我国出口的高附加值产品相对较少,企业在国际分工中主要处在中低端,产业链黏性韧性仍不够强。与此同时,我国制度型开放仍然滞后,在内外贸、投融资、金融创新等方面,与国际通行市场规则和监管制度不接轨、不适应的地方仍然不少,一定程度上影响了统筹两个市场、两种资源。只有秉承开放思路、坚持开放视野建设全国统一大市场,充分发挥比较优势,推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,以全国统一大市场为“内核”形成对全球先进资源要素的强大引力场,才能在更好满足国内市场需求和拓展世界市场基础上,以更高水平对外开放促进经济高质量发展。   

   

二、牢牢把握建设全国统一大市场的总体要求和主要目标   

  《意见》在总体要求中强调,要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。深刻理解全国统一大市场的内涵特征,重点要把握好“高效规范、公平竞争、充分开放”这三个关键词。   

  关于高效规范。建设全国统一大市场要以高效为目标、以规范为准绳。建设社会主义市场经济体制的主要目的之一,就是要提高资源配置效率,推动高质量发展也要求实现效率变革。基于这一考量,必须破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低制度性交易成本和流通成本,促使市场规模效应和集聚效应不断释放。没有规矩不成方圆,高效率的市场必然是成熟规范的市场。建设全国统一大市场要求推进商品和服务市场高水平统一,要求全国的政策具有统一性、规则具有一致性、执行具有协同性,规范各领域标准和计量体系,遵守并积极参与国际通行的经贸规则制定。必须在符合法治精神、市场原则、伦理道德的前提下,推动市场规模和边界的有序扩张,促进市场效率的持续提升。   

  关于公平竞争。公平竞争是市场经济的基本原则之一,是市场效率持续提升的动力源泉。只有持续推动公平竞争,才能培育越来越多更具竞争力的市场主体,推动市场规模持续扩大、市场层次更加多样,不断拓展经济社会发展新空间。建设全国统一大市场必须着力消除阻碍公平竞争的各种因素,强化公平竞争规则制度建设,着力消除地方保护、区域壁垒和市场壁垒,完善市场体系基础制度,完善监管体制机制,强化反垄断立法执法,规范不当市场竞争及市场干预行为,防止资本野蛮生长和无序扩张,打造统一开放、竞争有序的市场体系,为各类市场主体自由选择、公平竞争营造良好环境。   

  关于充分开放。全国统一大市场必须是对内对外充分开放的市场,而不是有限开放或有选择性的开放。建设全国统一大市场,必须重视内外开放政策的有机联动,更好推动要素资源的有序流动,促进国内市场与国际市场的良性互动。改革开放以来,我国市场开放度已显著提升,但与构建全国统一大市场的要求相比,对内开放仍然存在掣肘,对外开放仍有较大提升空间。必须坚持开放发展,为充分开放创造高标准硬联通与软联通的市场设施,改变各种人为的、制度化的封锁和封闭现象,消除国内各区域之间、产业之间制度性的进入和退出壁垒,推动线上线下融合发展,促进消费潜力不断释放和有效投资稳定增长,使扩大内需战略得到更好落实;同时,继续热忱欢迎世界市场主体来华投资兴业,继续大力改善营商环境,不断开拓合作共赢、互利互惠、共同发展的良好局面。   

  《意见》提出,建设全国统一大市场要着力实现五方面主要目标。   

  一是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。随着我国经济持续发展,我国已逐步形成纵深广阔的国内市场。2021年全国社会消费品零售总额达44万亿元,与全球最大消费品市场差距显著缩小;全国网络零售额超过13万亿元,是全球最大的网络零售市场。下一步,要发挥市场促进竞争、深化分工等优势,进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道,努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环,扩大市场规模容量,不断培育发展强大国内市场,保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。   

  二是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。党的十八大以来,我国市场基础制度不断完善,产权保护全面加强,公平竞争制度刚性约束不断提升,市场准入负面清单制度全面实施,以信用为基础的新型监管机制加快构建。截至2021年底,我国市场主体总量超过1.5亿户,其中企业4000多万户,发展活力竞相迸发。下一步,要以市场主体需求为导向,深刻转变政府职能,深化简政放权,坚持依法行政,公平公正监管,持续优化服务,加快打造市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势,因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。   

  三是进一步降低市场交易成本。近年来,我国要素市场化配置改革步伐明显加快,户籍制度改革推动劳动力顺畅流动,科创板、创业板相继试点注册制,科技体制改革取得突破,数据要素市场基础制度加快探索,商贸流通体系和物流体系现代化水平显著提升,市场交易成本逐步降低。下一步,要发挥市场的规模效应和集聚效应,进一步破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设,降低全社会流通成本。   

  四是促进科技创新和产业升级。近年来,依托超大规模市场,我国新型基础设施、新兴产业等领域的发展新优势加快生成。截至2021年底,我国的5G基站已占全球60%以上,建成了全球最大5G网络;高速铁路运营里程超过4万公里,稳居全球第一;新增光伏装机容量连续9年稳居世界第一。下一步,要继续发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势,通过市场需求引导创新资源有效配置,促进创新要素有序流动和合理配置,完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制,支撑科技创新和新兴产业发展。   

  五是培育参与国际竞争合作新优势。近年来,我国作为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国地位进一步巩固提升,使用外资和对外投资规模均位居世界前列,全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。共建“一带一路”深入人心、成果丰硕,目前,已与149个国家、32个国际组织签署合作文件200余份,中欧班列继续发挥国际铁路联运独特优势。下一步,要以国内大循环和统一大市场为支撑,有效利用全球要素和市场资源,使国内市场与国际市场更好联通。  

   

三、严格遵循建设全国统一大市场的工作原则   

  《意见》提出了建设全国统一大市场必须坚持的四项工作原则,为开展各项具体工作明确了基本思路,需要我们在实践中全面把握、认真贯彻。  

  一是坚持立足内需、畅通循环。党的十八大以来,我国深入实施扩大内需战略,使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动;未来一个时期,我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放,必须坚持以国内需求为基本立足点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强供给体系对国内需求的适配性,以高质量供给创造和引领需求,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡;必须着力打通制约经济循环的关键堵点,使各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转,提高市场运行效率,进一步巩固和扩展我国超大规模市场资源优势。   

  二是坚持立破并举、完善制度。实际工作中要注意把握好工作着力点和优先序,先立后破、循序渐进、立破并举,防止先破后立,甚至只破不立。“立”的重点是建章立制,只有统一全国的市场基础制度规则,才能从根本上破除市场分割、地方保护等制约建设全国统一大市场的沉疴顽疾。加快建设全国统一大市场,必须从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,统一产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度,建立健全统一的土地和劳动力、资本、技术和数据、能源、生态环境等要素资源市场,完善商品质量体系、标准和计量体系、消费服务质量体系,推进市场监管公平统一。“破”主要是着眼解决突出矛盾和问题,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,坚决破除各种封闭小市场、自我小循环,真正做到全国一盘棋。  

  三是坚持有效市场、有为政府。统一大市场不是由统一计划来管制市场,更不是回归计划经济,而是市场发展到一定程度后出现的高级形态,是市场机制充分发挥作用的有效载体。加快建设全国统一大市场,必须始终坚持社会主义市场经济改革方向,科学界定政府和市场的边界,明确各自的分工和侧重点,推动有效市场和有为政府更好结合、统筹发力。一方面,必须坚持市场化、法治化原则,从市场基础制度、市场平台设施、要素和资源市场等维度,高标准和高水平推进全国市场统一性建设,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,打造驱动经济高质量发展的强劲引擎;另一方面,要强化竞争政策基础地位,通过深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进市场监管公平统一,堵塞监管漏洞,更好发挥政府作用,保障和规范市场机制有效运行。   

  四是坚持系统协同、稳妥推进。建设全国统一大市场是一项牵涉广泛、触及根本、事关长远的系统性工程,要坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进,注重改革的系统性、整体性、协同性,以积极、稳健的步伐推进改革。加快建设全国统一大市场,必须不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性,科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度,充分调动各地方各部门积极性,充分发挥全国一盘棋、集中力量办大事的优势,凝聚起各方改革攻坚的合力;必须着力提升政府监管效能,增强政府在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力,推动统一大市场的影响力和辐射力有序扩大。   

  同时,建设全国统一大市场还要处理好两方面关系。   

  一个是国内与国际的关系。习近平总书记强调,我们提出构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,这决不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环。全国统一大市场作为构建新发展格局的基础支撑,决不是要关起门来建设封闭运行的国内大市场,而是要建设以畅通国内大循环为基础、有效利用全球要素和市场资源、使国内市场与国际市场更好联通、充分开放的强大国内市场。建设全国统一大市场,不仅要持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,还要更加注重制度型开放,促进内外经济质量规则相融,在更大范围、更宽领域、更深层次实施对外开放。   

  另一个是统一性与区域性的关系。习近平总书记指出,要注意防范各自为政、画地为牢,不关心建设全国统一大市场、畅通全国大循环,只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环。建设全国统一大市场,要做到全国一盘棋,健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制,维护国家法治统一、政令统一、市场统一。同时,在维护全国统一大市场前提下,因地制宜发挥地方主动性积极性,鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设,提高政策、规则、执行方面的统一性和协同性,增强区域间融合互动、融通补充。规范不当市场竞争和市场干预行为不等于否认地方发展的差异性,而是站在全局角度系统谋划,破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒,推动各地方从比拼优惠政策补贴力度搞“政策洼地”向比拼公共服务供给质量创“改革高地”转变,在更高标准的市场规则体系下竞争发展。   

   

四、认真落实建设全国统一大市场的重点任务   

  《意见》坚持问题导向、立破并举,提出的主要任务举措包括“立”和“破”两个方面,“立”的重点是抓好“五统一”,“破”的重点是要做好“一规范”。  

  一是强化市场基础制度规则统一。这是市场体系高效运行的根本,重点是强化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等四方面制度建设。完善统一的产权保护制度,坚持平等保护、全面保护、依法保护各类产权,健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系,提高制度化法治化水平。实行统一的市场准入制度,严格落实“全国一张清单”管理模式,推动实现市场准入效能评估全覆盖,制定全国统一的市场主体登记注册标准体系和通用性资格清单。维护统一的公平竞争制度,健全公平竞争制度框架和政策实施机制,建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制,优化完善产业政策实施方式,完善公平竞争审查制度。健全统一的社会信用制度,完善信用信息标准,建立公共信用信息同金融信息共享整合机制,全面推广信用承诺制度,健全守信激励和失信惩戒机制,推动社会信用体系建设高质量发展。   

  二是推进市场设施高标准联通。这是经济循环畅通的基础条件,重点是建立健全标准统一的流通网络、信息渠道、交易平台,着力提高市场运行效率。建设现代流通网络,优化商贸流通基础设施布局,推动国家物流枢纽网络建设,大力发展多式联运和第三方物流,完善国家综合立体交通网,推进多层次一体化综合交通枢纽建设,推动交通运输设施跨区域一体化发展。完善市场信息交互渠道,统一产权交易信息发布机制,实现全国产权交易市场联通,优化行业公告公示等重要信息发布渠道,推动各领域市场公共信息互通共享,推动信息认证平台数据互通和高效利用。推动交易平台优化升级,深化公共资源交易平台整合共享,将各类公共资源交易纳入统一平台体系,加快推动商品市场数字化改造和智能化升级,不断完善大宗商品期现货市场交易规则。   

  三是打造统一的要素和资源市场。这是提高经济循环效率的重要保障,重点是完善不同类型要素改革举措协同配合的机制,引导各类要素资源协同向先进生产力集聚。健全城乡统一的土地和劳动力市场,完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制,完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,促进人才跨地区顺畅流动。加快发展统一的资本市场,强化重要金融基础设施建设与统筹监管,坚持金融服务实体经济,发展动产融资和供应链金融,防止资本无序扩张,筑牢防范系统性金融风险安全底线。加快培育统一的技术和数据市场,推动各地技术交易市场互联互通、科技信息交流互动、重大科研基础设施和仪器设备开放共享,建立健全数据安全、权利保护等基础制度和标准规范。建设全国统一的能源市场,规范油气交易中心建设,推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放,稳妥推进天然气市场化改革,健全多层次统一电力市场体系,进一步发挥全国煤炭交易中心作用。培育发展全国统一的生态环境市场,建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场,推进排污权、用能权市场化交易,推动绿色产品认证与标识体系建设。   

  四是推进商品和服务市场高水平统一。这是增进民生福祉的客观要求,要以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点,着力完善质量和标准体系。健全商品质量体系,建立健全质量分级制度,广泛开展质量管理体系升级行动,深化质量认证制度改革,推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨,推进内外贸产品同线同标同质。完善标准和计量体系,优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构,对国家标准和行业标准进行整合精简,健全新兴领域标准体系,不断完善国家计量体系,开展标准、计量等国际交流合作。全面提升消费服务质量,畅通消费者投诉举报渠道,建立完善消费投诉信息公示制度,完善服务市场预付式消费管理办法,制定重点民生领域公开的消费者权益保护事项清单,完善纠纷协商处理办法。   

  五是推进市场监管公平统一。这是维护市场正常秩序的必然要求,重点是加强监管制度、能力、水平建设,不断提升政府监管效能。健全统一市场监管规则,加强市场监管行政立法工作,完善市场监管程序,加强市场监管标准化规范化建设,依法公开监管标准和规则,充分发挥行业协会商会作用,形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。强化统一市场监管执法,统筹执法资源,减少执法层级,统一执法标准和程序,规范执法行为,减少自由裁量权,促进公平公正执法,提高综合执法效能,鼓励跨行政区域开展联动执法,创新联合监管模式。全面提升监管能力,完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管,加快推进智慧监管,建立健全跨行政区域网络监管协作机制,对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重。   

  六是进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。这是清除全国统一大市场建设“路障”的关键举措,要以反垄断、反不正当竞争、破除地方保护为重点,破除各种利益藩篱和市场壁垒。着力强化反垄断,健全经营者集中分类分级反垄断审查制度,破除平台企业数据垄断等问题,加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护,稳步推进自然垄断行业改革。依法查处不正当竞争行为,加强全链条竞争监管执法,健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制,加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制。破除地方保护和区域壁垒,不搞“小而全”的自我小循环,杜绝以“内循环”的名义搞地区封锁,及时清理废除各地区妨碍统一市场和公平竞争的政策,对新出台政策严格开展公平竞争审查,持续优化营商环境。清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法,严禁设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动,清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法,深入推进招标投标全流程电子化,推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。   

  新征程上,面对新形势新任务新挑战,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,以制度建设为重点,落实好六方面改革任务,着力解决突出问题,推动各项举措尽快落地见效,加快建设全国统一大市场,为促进经济平稳健康可持续发展、全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。  

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