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“一带一路”高峰论坛:中国外交大手笔,助推命运共同体
发表时间:2017-06-15    来源:《时事报告》2017年第六期网站编辑:字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
国际社会给予“一带一路”国际合作高峰论坛高度评价,“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办,不仅为促进世界经济迎难而上、稳定发展开辟了新路径,而且为世界各国摆脱纷争、迈向人类命运共同体开启了新时代。

◎中国现代国际关系研究院世界政治研究所副所长、研究员陈向阳

 

  5月15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京闭幕,国际社会给予高度评价。这次高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际活动,也是新中国成立以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动,是今年最重要的主场外交。“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办,不仅为促进世界经济迎难而上、稳定发展开辟了新路径,而且为世界各国摆脱纷争、迈向人类命运共同体开启了新时代。

  高峰论坛盛况空前

  “一带一路”国际合作高峰论坛于5月14日至15日在北京举行。这次论坛的一个突出特点是参与方多、代表性强。来自29个国家的国家元首、政府首脑与会,来自130多个国家和70多个国际组织的1500多名代表参会,覆盖了五大洲各大区域。应习近平主席邀请,阿根廷总统马克里、白俄罗斯总统卢卡申科、智利总统巴切莱特、捷克总统泽曼、印度尼西亚总统佐科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、肯尼亚总统肯雅塔、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、老挝国家主席本扬、菲律宾总统杜特尔特、俄罗斯总统普京、瑞士联邦主席洛伊特哈德、土耳其总统埃尔多安、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、越南国家主席陈大光、柬埔寨首相洪森、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆、斐济总理姆拜尼马拉马、希腊总理齐普拉斯、匈牙利总理欧尔班、意大利总理真蒂洛尼、马来西亚总理纳吉布、蒙古国总理额尔登巴特、缅甸国务资政昂山素季、巴基斯坦总理谢里夫、波兰总理希德沃、塞尔维亚总理暨当选总统武契奇、西班牙首相拉霍伊、斯里兰卡总理维克勒马辛哈等出席论坛。此外,联合国秘书长古特雷斯、世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德出席论坛。美日两国亦派代表到会。高峰论坛的盛况,彰显了“一带一路”倡议的惊人魅力、习近平主席的巨大感召力、中国特色大国外交的空前正能量。

  高峰论坛是习近平主席2013年提出“一带一路”重大合作倡议以来,中方就此召开的规格最高的国际会议,其主题是“加强国际合作,共建‘一带一路’,实现共赢发展”。东道主精心设置论坛议程,主要活动包括开幕式、领导人圆桌峰会和高级别会议三部分,其中的高级别会议采用“1+6”模式,即一场高级别全体会议和六场平行主题会议。六场平行主题会议的主题分别为:“政策沟通和发展战略对接——创新机制、共谋发展”“互联互通,走向繁荣”“畅通高效,共赢发展,深化‘一带一路’经贸合作”“建立多元化投融资体系,促进‘一带一路’建设”“共建民心之桥,共促繁荣发展”“携手打造智力丝绸之路”。

  开幕式主旨演讲展现大国领袖大担当

  习近平主席5月14日上午在论坛开幕式上发表《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲,为“一带一路”建设总结经验、规划未来,为中外合作共赢与世界和平发展进一步指明方向。

  首先,温故知新,浓缩丝路精神四点内涵。一是和平合作,中国古人相继开拓陆海丝路,使用的不是战马和长矛,而是驼队和善意;依靠的不是坚船和利炮,而是宝船和友谊。二是开放包容,文明在开放中发展,民族在融合中共存。三是互学互鉴,古丝绸之路不仅是一条通商易货之道,更是一条知识交流之路。四是互利共赢,古丝绸之路创造了地区大发展大繁荣。

  其次,系统总结,盘点“一带一路”建设的“五通”成就。一是“政策沟通”不断深化。“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来,而是实现战略对接、优势互补。中国同有关国家协调政策,包括俄罗斯的欧亚经济联盟、东盟的互联互通总体规划、哈萨克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中间走廊”、蒙古的“发展之路”、越南的“两廊一圈”、英国的“英格兰北方经济中心”、波兰的“琥珀之路”等。中国同40多个国家和国际组织签署了合作协议,同30多个国家开展机制化产能合作。各方通过政策对接,实现了“一加一大于二”的效果。二是“设施联通”不断加强。以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以陆海空通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等重大工程为依托,一个复合型的基础设施网络正在形成。三是“贸易畅通”不断提升。2014年至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区,为相关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。四是“资金融通”不断扩大。亚投行已为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款,丝路基金投资达40亿美元,中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。五是“民心相通”不断促进。“一带一路”建设参与国弘扬丝路精神,在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作,为“一带一路”建设夯实民意基础,筑牢社会根基。

  再次,行稳致远,规划“一带一路”未来发展五大方向。一是将其建成“和平之路”。“一带一路”建设离不开和平安宁的环境,要构建以合作共赢为核心的“新型国际关系”,打造“对话不对抗、结伴不结盟”的伙伴关系。各国应尊重彼此主权、尊严、领土完整,尊重彼此发展道路和社会制度,尊重彼此核心利益和重大关切。要树立“共同、综合、合作、可持续”的安全观,营造共建共享的安全格局。要着力化解热点,坚持政治解决;要着力斡旋调解,坚持公道正义;要着力推进反恐,标本兼治,消除贫困落后和社会不公。

  二是将其建成“繁荣之路”。发展是解决一切问题的“总钥匙”,推进“一带一路”建设要聚焦发展这个根本性问题,释放各国发展潜力,实现“经济大融合、发展大联动、成果大共享”。“产业是经济之本”,要深入开展产业合作,抓好大项目建设,加强国际产能和装备制造合作,抓住新工业革命的发展新机遇;“金融是现代经济的血液”,要建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系,创新投融资模式,建设多元化融资体系和多层次资本市场,发展普惠金融;“设施联通是合作发展的基础”,要着力推动陆、海、天、网四位一体的联通,聚焦关键通道、关键城市、关键项目,联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。

  三是将其建成“开放之路”。要打造开放型合作平台,维护和发展开放型世界经济,共同创造有利于开放发展的环境,推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系。要维护多边贸易体制,推动自贸区建设,促进贸易和投资自由化便利化。也要着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题,建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。

  四是将其建成“创新之路”。要坚持创新驱动发展,加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等“前沿领域”合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设,连接成“21世纪的数字丝绸之路”。要践行“绿色发展”的新理念,加强生态环保合作,建设生态文明,共同实现“2030年可持续发展目标”。

  五是将其建成“文明之路”。“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越,推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。要发挥智库作用,建设好智库联盟和合作网络。也要加强国际反腐合作,让“一带一路”成为“廉洁之路”。

  最后,以身作则,宣誓中国引领“一带一路”建设六大举措。一是愿在和平共处五项原则基础上,发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作。中国愿同世界各国分享发展经验,但不会干涉他国内政,不会输出社会制度和发展模式,更不会强加于人。中国推进“一带一路”建设不会“重复地缘博弈的老套路”,而将开创“合作共赢的新模式”;不会“形成破坏稳定的小集团”,而将建设“和谐共存的大家庭”。

  二是将加大资金支持,向丝路基金新增资金1000亿元人民币,鼓励金融机构开展人民币海外基金业务,规模预计约3000亿元人民币。中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。还将同亚投行、金砖国家新开发银行、世行等合作支持“一带一路”项目,同有关各方共同制定“一带一路”融资指导原则。

  三是将积极同“一带一路”建设参与国发展互利共赢的经贸伙伴关系,促进同各相关国家贸易和投资便利化,建设“一带一路”自贸网络,助力地区和世界经济增长。宣布将从2018年起举办中国国际进口博览会。

  四是愿同各国加强创新合作,启动“一带一路”科技创新行动计划,开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动。将设立生态环保大数据服务平台,倡议建立“一带一路”绿色发展国际联盟,并为相关国家应对气候变化提供援助。

  五是将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目。将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,向南南合作援助基金增资10亿美元,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。

  六是将设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制,成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心,同多边开发银行共同设立多边开发融资合作中心,同IMF合作建立能力建设中心。将建设“丝绸之路沿线民间组织合作网络”,打造新闻合作联盟、音乐教育联盟等人文合作新平台。

  面对与会各国代表的殷切期盼,面对“一带一路”沿线“线上线下”国家的巨大热情,习主席指出,“一带一路”建设重点面向亚欧非大陆,同时向所有朋友开放。强调不论来自亚洲、欧洲,还是非洲、美洲,都是“一带一路”建设国际合作的伙伴。表示“一带一路”建设将由大家共同商量,成果将由大家共同分享。“一带一路”建设是伟大的事业,需要伟大的实践。

  圆桌峰会致辞深度解读“一带一路”核心思想

  习近平主席5月15日在论坛圆桌峰会的开闭幕上先后致辞,深度解读“一带一路”核心思想,凝聚各方共识,力促共赢发展。

  阐释“一带一路”倡议的来龙去脉。其核心内容是:促进基础设施建设和互联互通,对接各国政策和发展战略,深化务实合作,促进协调联动发展,实现共同繁荣。其时代背景是:一方面,当今世界正处在“大发展大变革大调整”之中,新一轮科技和产业革命正在孕育,新的增长动能不断积聚,各国利益深度融合,和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。另一方面,全球发展中的深层次矛盾长期累积,未能得到有效解决。全球经济增长基础不够牢固,贸易和投资低迷,经济全球化遇到波折,发展不平衡加剧。战乱和冲突、恐怖主义、难民移民大规模流动等问题对世界经济的影响突出。对此,仅凭单个国家的力量难以独善其身,也无法解决世界面临的问题。只有对接各国彼此政策,在全球更大范围内整合经济要素和发展资源,才能形成合力,促进世界和平安宁和共同发展。“一带一路”由此应运而生。

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